安价发[2006]171号

安康市物价局

关于印发《安康市价格服务进万家活动方案》的通知

各县区物价局：

    现将《安康市价格服务进万家活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

               二OO六年七月二十五日

安康市“价格服务进万家”活动方案

价格服务进万家活动是价格主管部门加强和改进价格服务工作,拓展工作领域,创新监管方式的新尝试,是价格主管部门转变作风,服务企业和群众,更好地维护群众利益,化解社会矛盾的具体措施。其宗旨是把价格服务延伸到农户、社区、企业、学校、医院、商场、景区等领域，方便群众监督价格收费政策、了解价格信息、举报价格收费违法行为，维护人民群众的合法权益，同时也有利于规范经营者的价格收费行为，维护经营者的合法权益。为保证此项活动卓有成效的开展。按照中、省“价格服务进万家”活动通知精神，结合我市实际，“价格服务进万家”活动分四个阶段进行：

一、动员部署。

8月下旬市局召开安康市“价格服务进万家”活动动员大会，参加会议人员为各县区物价局长、检查所长，市物价局相关人员及部分服务对象，具体安排部署全市“价格服务进万家”工作。会后，县区要召开全体干部会传达会议精神，部署本县区的工作。

二、制定方案。

一是成立“价格服务进万家”活动工作领导小组，由市物价局局长任组长，副局长任副组长，有关科长为成员，办公室设在市物价局检查所，所长兼任办公室主任，负责“价格服务进万家”活动的日常工作。各县区物价局要按照市物价局的统一要求，尽快成立领导小组，由主要领导亲自负责，分管领导要抓好组织、协调工作，明确牵头股室抓好工作督查。重点是根据本地的工作任务和社会热点，从抓主要矛盾、解决突出问题入手，采取多种方式调查收集活动材料，因地制宜地确定服务内容，选择灵活方便的活动形式。

二是召开服务对象座谈会，邀请往届价格诚信单位以及部分学校、商场代表参加会议，宣传“价格服务进万家”工作，发动与会代表献言献策，畅所欲言，广泛搜集意见和建议，在零售商品经营行业和医院、学校开展试点活动，要求各县区至少要选择2个以上服务行业开展试点活动，并将试点工作方案于10月30日前报市物价检查所备案。

三是建立定期信息反馈通报情况制度。市物价局拟制订与活动相关的工作联系、定期座谈研讨、通报情况、信息反馈以及工作责任各项制度，要求各县区制订相应的制度和联络方式。

    三、工作试点

    从今年9月份至2006年12月为试点阶段，市、县两级要在动员部署、调查摸底、完善方案、建章立制的基础上，按照各自确定的方案进行试点。这个阶段的先期工作是建立健全价格服务机构，充实配齐价格服务人员，中心工作是细化实施“价格服务进万家”活动。

    （一）建立健全价格服务机构。

     针对当前基层价格管理相对薄弱、价格秩序不够规范、群众对价格政策的了解相对匮乏等问题。为适应城镇化发展和改善企业发展环境的需要，各县应努力创造条件，在乡镇、街道和行业协会中设立价格服务站，在有条件的村组、社区和企业中设立服务点，为价格服务向基层延伸提供组织支撑。此项工作县区以乡镇（街道）、村组（社区）为主，以行业协会和规模较大的企业为主，要力争在一年内取得突破。

    基层价格服务站（点）的基本职责是：宣传价格法律法规和政策规定；按规定发布生活必需品价格信息；落实明码标价和收费公示的长效管理，推动监督农民负担监督卡、行政事业性收费公示、涉农价费公示和企业交费明白卡等制度的实施，督促经营者和有关机构规范自身的明码标价及相关价格行为；协助价格部门组织开展价格诚信活动，帮助经营者完善内部价格管理制度，提供价格政策咨询服务；配合价格行政执法人员查处价格违法行为；收集并及时反馈企业和群众对价格管理监督方面的意见和建议等。

   （二）充实、配齐价格监督员、物价员、收费员，组建基层价格服务队伍。在建立健全基层价格服务组织的同时，各地还应当在乡镇政府、街道居委会、行业协会办公室等机构以及村组、社区和企业组织中补充吸收专、兼职的价格监督员，组建基层价格服务队伍。在吸收价格监督员时，要注意以现有专、兼职价格监督员和企业物价员、行政事业单位收费员为骨干，并充分调动和发挥人大代表、政协委员、社会各界人士的积极性。要通过业务培训，不断增强基层价格服务队伍开展价格政策宣传和咨询、价格秩序监管等业务能力，努力使他们成为“价格服务进万家”的主力军。

    （三）开展系列活动。

     1、开展“价格服务进社区”活动。(成本队负责,收费科配合)

    （1）建立街道社区价格服务网络。各县区物价局应会同当地街道办事处设立街道价格服务站，在主要社区建立价格服务点，有条件的地方可设立社区价格服务站。由街道办分管负责同志担任站长，并明确相关人员具体承办有关工作，街道价格服务站接受街道办领导和县区物价局业务指导，承担本街道的价格监管职能。已按省市文件要求建立了价格监督站的社区，价格服务站可依托价格监督站开展工作。要根据价格监督与服务的工作需要，聘请、充实街道社区价格监督员，并在社区公布价格监督员照片、工作职责及联系电话，协助价格部门搞好宣传、解释工作，协调价格矛盾，解决价格纠纷。

   （2）明确街道社区价格监督员主要工作职责：

   一是宣传价格法律、法规和政策；

二是协助政府价格主管部门落实价格与收费公示制度和社区经营者明码标价制度。建立与居民生活密切相关的价格、收费公示制度。利用小区宣传栏、广告栏，公示居民关心的价格与收费政策。

三是调查、监督、反馈与社区居民生活密切相关的行政事业性、服务性收费和商品价格政策的执行情况，并协助价格行政执法人员开展监督检查，协调社区内的价格矛盾；

    四是收集社区居民价格举报信息，并及时报告给价格主管部门。

   （3）开展小区内及周边环境价格提醒、整治活动。在开展价格服务进社区活动的开始阶段，各地价格部门要集中开展对小区内的医院、学校、商店、社区服务中心等单位的价格提醒和整治行动，在价格政策提醒的基础上，重点规范小区经营单位的明码标价行为，对发现的价格违法行为要及时查处，情节严重的予以曝光。

   （4）建立健全社区价格监督工作联系、管理等制度。可采取召开座谈会、走访社区居民、举办培训班、发放《工作联系卡》等形式，与社区保持密切联系。县区价格部门要确定人员挂钩联系社区，听取社区和市民对价格工作的反映和要求，以更好地改进价格工作。联系人员要在社区公布姓名、联系电话。

   （5）各县区物价局要建立必要的工作制度，定期安排街道社区价格监督站（点）工作。组织对相关人员的业务培训，指定专人进行工作指导并与他们保持经常性联系，解决他们工作中遇到的困难和问题。对做出成绩、贡献突出的社区价格监督员应当给予适当的奖励。

   （6）各县区物价局要主动走进社区，定期向社区服务站和社区居民了解需解决的价格问题，同社区服务站一道为社区居民贴切服务，做到送价格政策法规到社区，送价格管理到社区，送价格监测到社区、送价格评估到社区，送价格咨询到社区。

    2、开展“价格服务进企业”活动。(价管科负责,收费科配合)

   （1）建立健全企业物价员工作网络，帮助企业建章立制。县区物价局要把企业物价员建设作为价格管理部门联系企业的重要环节来抓。有重点的选择一两个与人民生活密切相关的行业，如医疗卫生、教育、邮电通讯、交通运输、旅游、房地产（物业）、供水、能源、药品以及大中型商业、餐饮业、专业市场等，作为加强物价员管理的工作重点。促进企事业单位重视物价员管理工作。对已经设立物价员的单位要保持现有价格管理机构和物价员队伍的相对稳定，发挥他们的作用。引导还没有设置专门机构和人员的企事业单位重视发展物价员，具备条件的可设置专门价格管理机构。要抓好企事业单位物价员的培训工作，帮助企事业单位建立价格管理制度。

   （2）建立企业挂钩联系制度。主动在企业建立“价格工作联系点”，做到关口前移，重心下移，充分运用价格认证、价格咨询、价格评估等多种形式，为企业提供服务，收费从低，服务从优。

   （3）紧密联系企业，全面掌握企业价费方面的问题。要通过各种渠道及时将现行价费政策送到企业，尤其要确保各项收费优惠政策落到实处。要全面推行收费公示制度，利用网站、报刊等形式将合法收费项目和标准向社会公布。要继续落实“企业缴费卡”制度，增强自我保护意识，自觉抵制各种乱收费行为。同时，要对取消的收费项目、降低的收费标准以及各项减、缓、免的优惠政策，做好跟踪督查，确保各项收费优惠政策落实到位。

（4）大力开展清费治乱减负工作，为企业发展创造良好的价费环境。除法律、法规或国务院、省政府及财政、价格主管部门批准的行政事业收费项目外，任何部门和单位不得擅自向企业收取其他任何费用。        

（5）全面推进价格诚信建设。为履行职责，服务社会，要将“价格服务进万家”活动与价格诚信活动有机结合起来，以诚信活动强化服务意识，用诚信服务推进职能转变。要将价格诚信活动作为价格服务的有效载体，大力组织企业创建“价格诚信单位”，开展“价格诚信一条街”、“价格诚信示范店”和明码实价试点活动，通过法规政策宣传，帮助企业加强管理，培养一批群众认可的价格诚信单位。建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度，开展价格信用等等级评价。

    3、开展“价格服务进农家”活动。(检查所负责,相关科室配合)

    依托乡镇价格服务站，建立重点村价格服务工作点，将价格服务工作向农村延伸。

   （1）在农村大力宣传价格法律、法规，宣传涉农价费政策及农民工有关政策规定，落实和完善涉农价费公示制度，使更多的农民明白哪些费该收，哪些费不该收，让农民群众理解、掌握有关价格和收费政策，增强自我维护价格权益的能力。

   （2）深入农村，重点查处涉农违法价费案件，加大对农村中小学教育收费、农民建房收费、农村电价、农资价格、农村医疗收费的查处力度。对各种涉及“三农”的不规范价格行为进行整治和纠正。

   （3）通过设立 “农民负担监控点”、建立农民负担监督卡等手段，调查农民负担情况，监控重要商品和服务价格变动情况，及时反映市场价格动态，及时调整制定涉农价费政策。

实施“价格致富工程”，落实农村优惠政策，提供价格和成本信息服务、促进农产品销售、解决经营遇到的价格问题和价格矛盾。

4、开展“价格服务进校园”活动。(收费科负责)

以服务为义务、以规范为目的，以学生、家长、社会满意为宗旨，在重点中小学，围绕“五个建立”开展“价格服务进校园、教育收费讲诚信”活动，落实中小学教育收费“一费制”政策。

   （1）建立教育收费政策提醒制度。开学前及时提供教育收费政策和信息，及时答复学校提出的收费问题。新学期开学，价格部门要安排工作人员上门服务；

   （2）建立联席会议制度。由教育、价格主管部门、学校、学生家长和有关人员组成联席会议，不定期召开座谈会，共同讨论教育收费问题；

   （3）建立学校收费监督小组。由学校领导、物价部门、学生家长代表三方组成；定期督查教育收费政策贯彻执行情况；

   （4）建立收费公示栏和宣传栏；

    5、开展“价格服务进药房”活动。(价管科负责,收费科配合)

    各县可选择一二个医院和药品零售商店开展“价格服务进药房”活动。

   （1）开展争创“价格诚信医院”、“价格诚信药店”活动。

   （2）帮助经营者建立健全四项制度，即药品价格管理责任制度，药品定调价制度、内部价格报告和检查制度，明码标价和价格公示制度。

   （3）定期召开经营者、消费者座谈会，广泛征求对药品价格管理和明码标价执行等方面的意见。

    6、开展“价格服务进景区”活动。(收费科负责,成本队配合)

    1、会同旅游行业主管部门开展“价格服务进景区”活动，在主要旅游景点设立价格投诉点，收集景区游客对旅游景点收费、景区相关服务行业商品和服务价费的举报投诉信息，监督景区明码标价执行情况，并及时报告给价格主管部门。

    2、各县区物价局要定期、不定期地组织力量对铁路、汽车站、码头等与旅游相关的窗口行业的商品和服务价费政策及明码标价执行情况进行监督检查，查处各类乱收费行为，维护消费者合法权益，维护安康窗口良好形象。

四、总结经验，表彰先进。(综合科负责组织实施)

在先行试点取得实效的基础上，拟于2007年5月召开试点现场经验交流会，总结试点工作经验。在总结试点经验时拟表彰一个社区(或者物业小区)、一所学校、一个商业企业、一个医院（或者大型药房）、一个旅游景点、二个县区。市、县两级价格部门要认真总结活动经验，并提出进一步完善的工作方案和措施，争取于2007年下半年在全市全面铺开。

“价格服务进万家”活动的过程就是宣传价格法律法规政策和价格工作，提升群众法制和维权意识，营造和谐价格环境的过程，县级价格部门在整个活动期间都要注重宣传，要通过上门服务、走上街头、开办专题节目、开设专栏、走进直播室等多种形式进行宣传，让人民群众在娱乐中获得价格政策服务，让社会了解物价工作，支持物价，以提升物价部门的社会地位。同时，要充分发挥12358价格举报热线的作用，及时受理群众的价格咨询和投诉，了解群众对价格工作的建议和意见，使12358真正成为价格部门联系千家万户、服务人民群众的桥梁和纽带。