安康市人民政府办公室文件

 安政办发〔2008〕3号

安康市人民政府办公室关于
切实做好保障市场供应加强价格监管工作的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　为了切实保障当前一个时期特别是春节期间的市场供应，稳定市场物价，维护广大人民群众的切身利益，根据中、省保障市场供应加强价格监管电视电话会议要求和省政府关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作通知精神，现就有关问题通知如下：
　　一、正确分析形势，充分认识做好当前市场供应和价格稳定工作的重要意义
　　保持市场和物价稳定是做好全年各项工作的前提。去年以来，受国内外多种因素影响，我市猪肉、粮油、肉蛋菜、成品油、液化气等生产生活资料价格大幅攀升，影响价格总体水平过快上涨，加之春节即将来临，各类生活资料消费需求不断增加，市场供应和物价稳定形势不容乐观。尽快遏制市场价格过快上涨势头，有效防止通货膨胀，保障市场供求，加强价格监管，对于保证全市人民过好这一传统佳节具有非常重要意义。因此，各级各部门要从维护广大人民群众根本利益和实现全市经济社会又好又快发展的大局出发，正确分析当前市场供应和价格形势，充分认识做好当前市场供应和价格监管工作的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，真正把思想和行动统一到中、省、市的工作部署上来。认真贯彻落实国务院和省政府1月14日电视电话会议精神和有关通知精神，高度重视市场价格波动情况，加强市场供求形势分析，及时采取综合措施，保障市场供应，保证价格稳定，为全市经济社会发展提供良好的市场环境。
　　二、采取有效措施，千方百计保障市场供给
　　当前，各级商务、农业、粮食等部门要针对猪肉、粮油、蔬菜等重要生活必需品面临的市场形势和节日需求的特点，积极引导商品流通企业组织货源，做到品种丰富、数量充裕、质量可靠，保证重要商品供应不断档、不脱销。交通、商务、农业等部门要认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，加强生活必需品的运输调配工作。市县财政、商务、粮食等部门要抓紧充实地方重要商品储备和商业性周转库存，增强政府调控能力，保证粮食、肉类、食用油等重要物资10天储备量，确保数量充足、质量合格，能够保障局部应急和节日市场供应；要进一步建立健全市场供应应急管理机制，保证本地市场需求，努力把猪肉、粮食等生活必需品的销售价格稳定在一个合理的水平上。国有粮油购销企业要切实发挥主渠道作用，扩大粮油商品的市场投放量，积极支持粮油生产企业提高生产加工能力，做好粮油食品供应和吞吐调剂工作，确保粮油供应充足。民政部门要做好灾区粮油、救灾物资市场供应和救济工作，确保灾区需要。
　　三、强化价格监管措施，保持市场物价稳定
　　强化价格监管是稳定市场价格的重要举措。近期，国务院、省政府出台的一系列临时价格干预措施，各级各部门要认真贯彻落实。根据《价格法》的规定，今年授权市县政府有适时采取价格干预的职能，县区政府要用好价格干预手段，切实履行职责，加强价格监管，保持价格稳定。从现在起到春节，市县物价部门不研究调价项目。我市供电、供水、供气、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费标准近期一律不得提高，要保持医疗服务价格、公路客运价格、尿素、磷肥、复合肥等化肥价格的稳定，不出台新的行政事业性收费项目。要严格执行提价申报和调价备案制度，任何经营者或行业组织不得擅自以协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合定价。对未列入提价申报范围的居民基本生活必需品，也要进行必要的价格监管。要加强对化肥、农药、农膜等农业生产资料价格的监管，继续对主要化肥品种价格实行限涨幅、限利润率的控制政策，确保春耕期间化肥主要品种价格稳定。各县区要切实加强市场物价监测，建立健全价格调控目标考评制度和价格预警、应急机制，切实抓好粮油、肉蛋、蔬菜和水产价格监测情况日报工作，定期公布消费价格指数涨幅变动情况，通报价格调控目标执行情况，确保第一时间预警预报，第一时间采取处置措施。
　　四、大力加强市场秩序整治，规范市场价格行为
　　各县区政府和各有关部门必须下功夫管好市场，保障“米袋子和菜篮子”产品安全。从现在开始到春节，市县商务、工商、质监、农业、公安、卫生等部门，要集中开展市场秩序专项整治行动，采取有效监管措施，严厉打击违法经营、囤积居奇等违法行为，发现一起，严查一起；要加强监督监测抽查力度，搞好畜产品瘦肉精、蔬菜农残、水产品氯霉素药物污染例行监测，及时发布质量安全信息，积极推行市场准入制度，防止不合格产品进入市场，确保粮食、肉类、食用油等产品安全；要积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，加快推进农产品地理标志保护工作，建立健全质量安全追溯制度。各级物价部门要按照隶属关系，向成品油、液化气、化肥、食品、副食品等生产、批发、零售企业派驻物价监督检查员，监督检查企业对价格政策的执行情况；要立即组织开展市场价格大检查，严厉查处相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，以及不按规定履行提价申报、备案程序等价格违法违规行为，并选择典型案例向社会公开曝光；要严格要求行业协会加强自律，强化管理，遵守价格法律法规，积极引导企业合法经营，共同维护市场价格稳定；要加强节假日期间的值班，畅通举报、投诉的受理渠道，及时化解价格矛盾。
　　五、努力发展农业生产，妥善安排好低收入群众生活
　　保持市场供应和价格稳定的根本途径是发展生产特别是农业生产。各县区要进一步落实农资直补政策，加大扶持力度，大力扶持粮食、畜牧、蔬菜等农业生产，切实保障主要农产品供给不脱销不断档，努力实现主要农产品价格不大起大落。市县财政、劳保、民政、物价、统计等部门要具体测算主要居民生活必需品价格上涨对低收入群体的影响程度，认真落实临时价格补贴、社会保障补助和最低工资标准等政策措施，确保低收入群众基本生活水平不因价格上涨而降低。从今年1月起，在继续执行去年出台的各项补助政策的基础上，对低保对象的补助标准比上年同期的增加额，要高于价格上涨影响居民消费支出的增加额。财政、教育等部门要采取措施努力降低学生食堂饭菜成本，确保学校食品安全和饭菜价格基本稳定。
　　六、加强领导，确保各项措施落到实处
　　各县区政府要把保障市场供应和价格监管工作作为政府履行职责的一项重要内容，切实担负起促进产品生产、保障市场供给、确保质量安全、维护价格稳定的责任，认真落实“米袋子和菜篮子”行政首长负责制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保中、省确定的各项政策措施的落实。稳定市场和物价是一项系统工程，涉及到生产、流通、分配、消费的各个环节，涉及到群众生活的方方面面，各级各有关部门既要发挥好自己的职能作用，又要密切协作，相互配合，保证各项政策措施落到实处。近期，市政府决定由市物价、商务、工商、粮食四部门负责同志牵头组成检查组，分赴10县区实施市场供应和价格监管专项监督检查，进一步推动我市市场供应和价格稳定工作。各新闻媒体要加大宣传报道力度，科学、准确、及时地发布有关信息，积极宣传政府在稳定市场和价格工作中的各项措施，正确引导社会舆论，稳定群众心理预期，确保人心安定，社会稳定。

                                                                                             二○○八年一月十六日